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涵蓋地表水、空氣、土壤、地下水 將對企業(yè)產(chǎn)生重大影響
8月11日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(下稱《意見》),提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上,到2015 年,總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元,成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。為了達(dá)成這個目標(biāo),《意見》提出,要“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力”以及“強(qiáng)化約束激勵,營造有利的市場和政策環(huán)境”。
《中國經(jīng)營報》記者獲悉,環(huán)保部正在制定新的、更為嚴(yán)格的地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和研究修訂更為嚴(yán)格的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并表示后續(xù)將繼續(xù)出臺一些更加嚴(yán)格的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到從產(chǎn)業(yè)角度倒逼環(huán)保進(jìn)階的目的。同時,包括環(huán)保部在內(nèi)的幾個部委正在研究將區(qū)域大氣污染治理專項列入重大科技專項,從而加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
全面提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
普通人感受*深刻的環(huán)境質(zhì)量是大氣、水和土壤。目前,除了空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是2012年*新修訂過的以外,現(xiàn)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是2002年6月開始實施的,現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1996年開始實施的。
近幾年來,關(guān)于水污染的環(huán)境危害事件層出不窮,引發(fā)了對“達(dá)標(biāo)排放的水仍然污染嚴(yán)重”的爭議。
“現(xiàn)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整。現(xiàn)在相關(guān)部門正在制定新的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格得多。”環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全介紹,嚴(yán)格提高的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意味著相應(yīng)行業(yè)排放污水的標(biāo)準(zhǔn)要提高,對排放的控制會更加嚴(yán)格。
劉志全表示,修訂的思路是從人體健康和生態(tài)安全的角度出發(fā),需要考慮的方面比較多,已經(jīng)反復(fù)研究過幾次,預(yù)計今年要向社會征求意見,還在等待向國務(wù)院常務(wù)會議匯報。
和水污染一樣,關(guān)于土壤重金屬污染的報道也是屢見報端。人們對重金屬污染土壤中產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品(6.94, 0.02, 0.29%)和在“毒地”上修建的住宅尤其擔(dān)心。環(huán)保部在2006年曾經(jīng)對全國土壤情況開展過調(diào)查,但是至今沒有公布調(diào)查數(shù)據(jù)。此前,廣東省農(nóng)業(yè)廳、國土廳在向該省的全國人大代表匯報土壤污染情況時,披露省內(nèi)珠三角地區(qū)28%的土壤重金屬超標(biāo)。
對于已經(jīng)實行多年的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),劉志全表示,該標(biāo)準(zhǔn)制定過程中分歧比較大,因為有的地區(qū)天然的背景值(各種重金屬及其他非金屬元素含量)比較高,現(xiàn)在業(yè)內(nèi)也有不同意見,正在研究考慮要完善這一標(biāo)準(zhǔn)。
對于已經(jīng)發(fā)布的新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要想達(dá)標(biāo)也不容易。該標(biāo)準(zhǔn)2012年發(fā)布,將于2016年1月起實施?!靶碌沫h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施后,我國118個重點城市主要污染物排放年均值的達(dá)標(biāo)率,將從80%以上驟降至不到20%。我國是受PM 2.5污染*嚴(yán)重的之一,我國細(xì)顆粒物中已經(jīng)含有毒害成分多環(huán)芳烴和重金屬。我和段菁春在2012年的研究表明,以北京為例,主要毒害重金屬元素均富集在PM 2.5之中,部分重金屬(如鉻、砷)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的參考限值?!敝袊h(huán)境科學(xué)院副院長柴發(fā)合表示。
更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意味著對企業(yè)的排放要求也要提高?!澳壳拔覀円呀?jīng)發(fā)布了5463項標(biāo)準(zhǔn),包括和空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套的標(biāo)準(zhǔn),如汽車排放標(biāo)準(zhǔn),重點行業(yè)如鋼鐵、水泥、紡織印染等行業(yè),都更新了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下一步,行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)全部要更加嚴(yán)格?!?
加大對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持
“環(huán)保事業(yè)的發(fā)展離不開環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐,現(xiàn)在面臨的污染和生態(tài)破壞問題的解決需要環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)?!痹跒?月末中國國際環(huán)保展舉行的新聞發(fā)布會上,劉志全表示將加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。
《意見》也提出,要“加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)。充分發(fā)揮科技重大專項、科技計劃專項資金等的作用,加大節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度?!?
據(jù)了解,在2006年發(fā)布的《中長期科技規(guī)劃(2006-2020)》中的“重大科技專項”中,涉及環(huán)境污染治理的只有“水體污染控制與治理科技重大專項”,被業(yè)內(nèi)簡稱為“水專項”。
自從霧霾天氣和PM2.5愈演愈烈以來,環(huán)境專家和官員一直在呼吁將大氣污染治理也列入“科技重大專項”。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長郝淳介紹,目前,關(guān)于區(qū)域大氣污染防治科技專項(簡稱“大氣專項”)列入“重大科技專項”的方案正在討論和研究審批過程中,正式列入還需要一段時間。該項目和“水污染”專項都由環(huán)保部來主導(dǎo)。
在一直建議盡快啟動“大氣專項”的柴發(fā)合看來,該專項的總體目標(biāo)應(yīng)該是:掌握我國大氣污染的時空分布特征和規(guī)律,構(gòu)建區(qū)域大氣復(fù)合污染防治共性技術(shù)體系,弄清大氣復(fù)合污染的成因、來源和影響,建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,優(yōu)化大氣污染防治對策和方案,重點在京津冀、長三角、珠三角并逐步在其他主要城市群及全國范圍開展區(qū)域空氣質(zhì)量改善科技工程。*終為 扭 轉(zhuǎn)PM 2 .5和臭氧污染的惡化趨勢,加速重點區(qū)域和城市空氣質(zhì)量改善進(jìn)程,保障公眾健康和生態(tài)安全,提供全面的科技支撐。
柴發(fā)合認(rèn)為,“大氣專項”有望全面提升我國自主產(chǎn)權(quán)的大氣污染控制整裝成套技術(shù)的水平,大氣污染防治將催生中央和地方高達(dá)5000億元的環(huán)保資金投入,構(gòu)建起20~30個技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊,培育10家以上大氣污染控制政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,培育壯大1~2家年產(chǎn)值50億元至100億元的大型環(huán)保企業(yè)。
此外,土壤修復(fù)技術(shù)進(jìn)入重點關(guān)注的視野,在《意見》中提出,要攻克污染土壤修復(fù)技術(shù),重點研發(fā)污染土壤原位穩(wěn)定劑、異位固定劑,受污染土壤生物修復(fù)技術(shù)、安全處理處置和資源化利用技術(shù),實施產(chǎn)業(yè)化示范工程,加快推廣應(yīng)用。
而對眾多修復(fù)企業(yè)和地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說,修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)缺失是在實際工作中讓他們頭疼的。對此,劉志全表示,正在研究制定土壤修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)?!澳壳肮烙嬅髂昕赡軙邢蛏鐣髑笠庖姷牟襟E?!?/p>